Progetto d'Area Integrato Laghi Garganici
#laghidelgargano; #lagodilesina; #lagodiVarano Rifunzionalizzazione turistica del territorio dei laghi di Lesina e Varano
Fasi del processo
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114/02/2020 - 14/10/2020
Introduzione
La CNA di Foggia, e le Amministrazioni partner, intendono farsi promotori di un percorso partecipato che ha come effetto l’elaborazione di linee di indirizzo per la stesura di un Programma d’Area Integrato ( L.R. 63/2017 ) che riguarda la zona dei Laghi del Gargano ( Lesina e Varano) che abbia al centro il recupero e la rifunzionalizzazione dei centri storici, dei centri turistici, del costruito abusivo, anche attraverso una infrastrutturazione unitaria del territorio al fine di lanciare turisticamente i “Laghi di Puglia”
Queste linee di indirizzo verranno utilizzate dai Comuni partner per proporre alla Regione Puglia la Redazione di un Programma d’Area Integrato come da protocollo d’Intesa sottoscritto in data 16/05/2019 tra i comuni e la Regione puglia assessorato all’urbanistica.
Il PdA si pone l’obiettivo di una programmazione che connetta i territori anche per una forte e qualificata attrattività turistica.
La Regione promuove la realizzazione di Programmi d’Area integrati quale metodo innovativo di governo del territorio, di attuazione della programmazione regionale e dell’assegnazione delle risorse finanziarie.
Materialmente il “PdA rappresenta un complesso di interventi finalizzati alla valorizzazione di aree territoriali caratterizzate da particolari situazioni economiche, sociali, culturali e ambientali, nonché di aree urbane per le quali appaiano necessari interventi rilevanti di riqualificazione o di recupero, con l’apporto di soggetti pubblici o privati, e può prevedere programmi di riqualificazione di aree turistiche, che si caratterizzano per il valore degli investimenti, la crescita di capacità competitiva, la sostenibilità ambientale, di tutela e incremento dell‘occupazione; può prevedere altresì “accordi per lo sviluppo infrastrutturale del territorio”.
Le aree oggetto del programma d’area devono comprendere più comuni della Regione Puglia per un ambito territoriale non inferiore a 60.000 abitanti.
La proposta di programma interessa quindi più comunità e riguarda la rifunzionalizzazione di parte del costruito ma anche di risorse naturali a cui accedono più soggetti economici nell’ottica di un utilizzo sostenibile.
Questa complessità richiede l’avvio di un processo di partecipazione che porti ad una condivisione del programma che si andrà a proporre successivamente alla Regione Puglia per la definitiva adozione.
Le fasi del processo partecipativo, precedute da un’attività di preparazione, sono 4:
a. informazione, condivisione del percorso e discussione
b. proposta e supporto
c. valutazione e discussione
d. votazione
Il processo partecipativo è rivolto ad un target disomogeneo ed utilizzerà diverse forme di comunicazione per essere inclusivo.
Coinvolgerà gli operatori economici, i tecnici e le comunità, con l’obiettivo di far prendere coscienza del potenziale turistico dei Laghi e creare condivisione sulle infrastrutture da realizzare e del loro impatto sul territorio.
Si adotteranno momenti di comunicazione specifici con gli stakeolders ( Tecnici locali, operatori economici, amministratori) mettendo a disposizione Box di comunicazione che in particolare conterranno con diversi livelli di approfondimento:
Legislazione regionale di settore, Analisi swot (punti di forza e di debolezza del territorio); schede sulla situazione dei centri storici dei comuni aderenti; schede dei singoli interventi infrastrutturali (materiali ed immateriali); seminari sulle procedure di pianificazione e gestione dei programmi pubblici e sui processi di partecipazione inclusiva e di comunicazione.
Tutto il materiale sarà accessibile da supporti digitali ed ogni soggetto soggetto abilitato potrà formulare proposte ed aggiungere materiale
Con tutti i soggetti verranno attivati i seguenti percorsi informativi e partecipativi:
● Convegno pubblico di presentazione del progetto a seguito di censimento dei soggetti di rappresentanza e di partecipazione presenti a livello locale. Il Convegno verrà svolto in video conferenza
● Roll-up di pubblicizzazione dell’iniziativa con informazioni per poter partecipare attraverso gli strumenti digitali
● Gruppo facebook “Gli amici dei Laghi del Gargano”
● Incontri di approfondimento sulle tematiche oggetto della procedura partecipata anche questi in video conferenza
● tavoli di mediazione tra proposte alternative
● Tavolo di negoziazione per le discussioni plenarie e per approvare il documento finale
Tutti i materiali verranno organizzati in modo sistematico e sintetizzati in un documento di indirizzo approvato dai partecipanti e consegnato alle amministrazioni per la predisposizione di una proposta di programma d’area da inviare alla Regione.
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214/02/2020 - 14/10/2020
ATTIVAZIONE DEL PERCORSO
informazione
1°. Acquisizione dai Comuni della proposta di documento preliminare “PdA dei laghi del Gargano”
2°. Campagna di informazione in cui si presenta la proposta, la finalità e gli spazi di partecipazione individuati nel progetto partecipativo.
3°. Mappatura delle associazioni e invito/raccolta adesione al tavolo di negoziazione;
4°. Incontro per ogni area territoriale lacuale per la presentazione del progetto partecipativo.
Condivisione del Percorso:
5°. Sollecitazione, coinvolgimento e Costituzione del tavolo di negoziazione* con i soggetti pubblici e privati partecipanti al processo
6°. Redazione e sottoscrizione di un documento in cui i soggetti partecipanti si dichiarano non solo disponibili a partecipare al processo ma anche a sostenerlo e ad accettarne gli esiti determinati sulla base del regolamento dallo stesso predisposto
*Il Tavolo di negoziazione avrà il compito di condividere il percorso partecipativo tra tutti i soggetti interessati. Definirà tempi, luoghi , modalità della partecipazione e strumenti della discussione, costituzione di eventuali gruppi di lavoro. Verrà coordinato da un responsabile, ed in sua assenza da un vice responsabile, eletto da tutti i partecipanti al tavolo che sarà il garante della massima neutralità rispetto ai soggetti partecipanti. Il tavolo corrisponde alla plenaria del processo partecipativo
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301/03/2020 - 30/06/2021
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
a. Avvio della discussione, Tale fase prevede:
i. Comunicazione a tutti gli aderenti e pubblicazione sul sito web di Puglia partecipa e dei comuni interessati del documento preliminare predisposto dai Comuni che costituisce la proposta del documento di indirizzo ;
ii. Condivisione dei BOX INFORMATIVI predisposti per i processi comunicativi;
iii. attivazione della pagina Facebook
iv. acquisizione delle proposte provenienti dalle associazioni di rappresentanza economica,sociale e culturale aderenti, modificative o integrative rispetto a quelle formulate dal gruppo tecnico.
v. organizzazione delle proposte provenienti da facebook e del materiale di discussione
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402/12/2020 - 01/05/2021
VALUTAZIONE E DISCUSSIONE
Convocazione e svolgimento di una plenaria in cui ogni associazione valuta il documento presentato e formalizza la propria proposta
Organizzazione da parte dello staff delle proposte in modo da far emergere opzioni alternative e, se non ricomposti, i nodi conflittuali.
Redazione di un opuscolo quale report finale di questa prima fase
Pubblicazione dell’opuscolo sul sito web di Puglia Partecipa e dei comuni aderenti.
La discussione proseguirà con:
● incontri di approfondimento o altre iniziative che verranno individuate sulla base del tema da trattare al fine di risolvere i nodi conflittuali e mediare tra le proposte alternative.
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525/12/2020 - 30/06/2021
VOTAZIONE
● Una ulteriore plenaria, quale strumento di d.d.d.p. verrà organizzata per votare sui punti non mediati e per sottoporre nuovamente a votazione il documento nella sua interezza
● Il documento finale verrà pubblicato sui siti istituzionali e su Puglia partecipa questo ed il processo verrà concluso dalla formale consegna del documento al Coordinamento dei Sindaci che lo utilizzeranno per la predisposizione della proposta di PdA del laghi del Gargano.
