APPEA Bitonto: partecipazione e gestione

Il processo partecipativo si è configurato come guida del percorso di costituzione del futuro Soggetto Gestore della zona artigianale del Comune di Bitonto, per la quale si è intrapreso sin dal 2016 un ampio percorso di riconversione dell’area da PIP in APPEA secondo gli obiettivi, gli indirizzi e le direttive comprese nelle Linee Guida 4.4.2 del PPTR Puglia. La zona artigianale di Bitonto si sviluppa a N-O del nucleo urbano, da questo separata con il margine infrastrutturale della ferrovia, ed è caratterizzata da un tessuto imprenditoriale di PMI del comparto artigiano - manifatturiero, circondata da uliveti e seminativi che rendono necessaria l’interpretazione del suo legame con la componente paesaggistica. Ufficialmente inserita nella ZES Adriatica, l’area rappresenta anche il primo distretto tecnologico universitario del Sud Italia per la presenza del Fablab Poliba – Centro Tecnologico Interprovinciale del Politecnico di Bari, co-gestito dallo stesso Comune di Bitonto. La riconversione della zona artigianale in APPEA rappresenta quindi un’importante occasione strategica per incentivare la crescita economica attraverso la connessione tra le aziende insediate, aumentandone al tempo stesso la competitività, arricchire l’area di servizi idonei a garantire il ripristino della coesione sociale ed infine integrare il tessuto architettonico esistente con infrastrutture, attrezzature e servizi per il raggiungimento di una maggiore sostenibilità ambientale. Il riconoscimento di un Soggetto Gestore è risultato quindi particolarmente importante in questo percorso perché risulterà essere l’interlocutore privilegiato per individuare, condividere e attuare le strategie di riconversione. Durante lo sviluppo del processo, è stato raggiunto un importante traguardo: con D.C.C. n. 95/31.07.2019 è stato definitivamente approvato il piano di riconversione della zona PIP di Bitonto in Area Produttiva Paesaggisticamente ed Ecologicamente Attrezzata. Questo ha dato un importante segnale alla comunità imprenditoriale bitontina, motivando positivamente i partecipanti sulla necessità del processo immaginato per l’area. La metodologia utilizzata ha alternato momenti di condivisione plenaria delle riflessioni e delle strategie organizzative ad incontri più specifici e operativi in cui si sono immaginate ed analizzate caratteristiche, responsabilità e compiti del nuovo Ente per delineare la tipologia più idonea di soggetto giuridico in grado di attuare e gestire la riqualificazione. Il processo partecipativo ha preso avvio con la sottoscrizione della Convenzione tra Regione Puglia e Politecnico di Bari il 14.06.2019 e avrebbe dovuto coprire un arco temporale non superiore a 6 mesi, concludendosi quindi entro il 13.12.2019. La specificità e la complessità del processo decisionale in cui si collocava il progetto, hanno reso necessaria la richiesta di una proroga, accolta dall’Ufficio Partecipazione, estendendo così il periodo di realizzazione al 13.03.2020. Questo ha consentito la formalizzazione dei contratti e degli affidamenti per la fornitura di servizi e beni materiali finalizzati allo svolgimento dell’intero processo partecipativo. Ente ospitante delle riunioni e di tutti gli incontri del progetto è stato il Fablab Poliba, che ha messo a disposizione sale e spazi della struttura cofinanziando, insieme al Comune di Bitonto, la sua realizzazione.

Il processo si è svolto non senza timori e perplessità dei partecipanti che, accompagnati dal team di facilitazione e dagli esperti appositamente coinvolti, hanno riflettuto, analizzato e discusso tutti gli aspetti salienti, sciolto dubbi e proposto soluzioni utili al raggiungimento degli obiettivi prefissati. Con ampia soddisfazione dei partecipanti e di tutti i soggetti coinvolti è stato raggiunto l’importante risultato della redazione delle “Linee Guida per la costituzione del futuro Soggetto Gestore dell’APPEA”, presentate e condivise in occasione dell’evento conclusivo del processo tenutosi il 29.02.2020.